四川航天职业技术学院党的群众路线教育实践活动实施方案

根据中国航天科技集团公司《关于印发〈中国航天科技集团公司党组开展党的群众路线教育实践活动实施方案〉的通知》(天科党组[2013]11号)和四川航天工业集团《关于印发〈四川航天工业集团党委开展党的群众路线教育实践活动实施方案〉的通知》(川航党[2013]175号)的部署、要求,四川航天职业技术学院党委定于2013年下半年开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。现结合实际,提出如下实施方案。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻落实十八大精神,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性,以为民务实清廉为主要内容,以领导班子和党员领导干部为重点,以贯彻落实中央八项规定为切入点,以解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等职工群众反映强烈的突出问题为着力点,切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育,进一步提升领导班子和领导干部带队伍、抓改革、求发展、促增长、创和谐的能力,为全面深入推进四川航天职业技术学院发展战略的顺利实施、实现建设国内一流高等职业院校的宏伟目标提供坚强保证。
二、总体要求和目标
学院党的群众路线教育实践活动着眼于自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求,教育引导党员、干部牢固树立群众观点,弘扬航天优良传统和作风,保持清廉本色,使党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变,党群干群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立,干事创业的力量进一步凝聚。
1.“照镜子”。主要是以党章为镜,对照党的纪律、职工群众期盼、先进典型,对照改进作风要求,在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。
2.“正衣冠”。主要是按照为民务实清廉的要求,勇于正视缺点和不足,严明党的纪律特别是政治纪律,敢于触及思想,正视矛盾和问题,从自己做起,从现在改起,端正行为,自觉把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧,保持共产党人良好形象。
3.“洗洗澡”。主要是以整风精神开展批评和自我批评,深入分析在贯彻落实中央八项规定、“四风”等方面发生问题的原因,清洗思想和行为上的灰尘,实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,保持共产党人政治本色。
4.“治治病”。主要是坚持惩前毖后、治病救人方针,区别情况、对症下药,对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒,对问题严重的进行查处,对损害职工群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。
三、切实查找并解决“四风”方面存在的问题
以整风精神切实查找并解决“四风”方面的20类问题,并对查找出来的问题认真加以解决。
1.在形式主义方面,着力查找不学习理论、不钻研业务,浅尝辄止、不求甚解的问题;查找文山会海,以会议落实会议、以文件落实文件,热衷于追求会议规模层次,陪会现象严重的问题;查找严谨务实作风不够,抓工作不讲实效,不下功夫解决矛盾和困难,只注重面子工程和形象工程的问题;查找下基层调研满足于听取汇报,不深入实际、走马观花、前呼后拥的问题;查找对虚假情况、虚报数字、虚增收入听之任之,甚至造假、欺上瞒下、报喜不报忧的问题;查找庆典、评比、表彰活动过多的问题。
2.在官僚主义方面,着力查找对实际情况不了解不关注,不愿帮助基层和职工群众解决实际问题,工作上敷衍塞责、推诿扯皮、得过且过的问题;查找不顾单位实际和职工群众意愿,拍脑袋决策、拍胸脯表态,盲目铺摊子、上项目,留下一堆后遗症的问题;查找吹吹拍拍、曲意逢迎,门难进、脸难看、事难办的问题;查找对待上级部署囫囵吞枣、断章取义,执行上级决定照本宣科、生搬硬套,完全不顾本单位实际情况的问题;查找官气十足、独断专行,听不得不同意见的问题;查找跑官要官等选人用人上不正之风的问题。
3.在享乐主义方面,着力查找意志消沉、信念动摇,奉行及时行乐的问题;查找追求物质享受,情趣低俗,玩物丧志的问题;查找拈轻怕重,安于现状,不愿吃苦出力,不立新目标,缺乏新动力的问题;查找丢失艰苦奋斗传统,超标享受工作和生活待遇的问题。
4.在奢靡之风方面,着力查找生活奢华、铺张浪费,超标准配备公务用车,超标准装饰办公用房的问题;查找私设“小金库”,用公款大吃大喝,以各种名义用公款安排高消费娱乐活动,收送会员卡和商业预付卡的问题;查找道德缺失、作风不检点的问题;查找违规开展出访活动,借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游的问题。
四、方法步骤
学院党的群众路线教育实践活动,由全体党员参加,重点是学院党委成员。活动从2013年8月下旬开始启动,依次按学习教育、听取意见,查摆问题、开展批评,整改落实、建章立制3个阶段开展工作,至2013年12月底基本完成。
具体按照以下步骤组织实施。
(一)学习教育、听取意见。(8月10日至9月30日)
本阶段重点是搞好学习宣传和思想教育,深入开展调查研究,广泛听取干部群众意见,梳理“四风”方面存在的突出问题。
1.精心做好准备工作。成立教育实践活动组织领导和工作机构,制定活动实施方案,筹备召开动员大会。会前,将组织机构、实施方案、动员讲话报督导组审定。
时  间:8月10日至8月23日
责任人:党委,领导小组办公室
2.与四川航天工业集团督导组沟通。学院党政主要负责人与督导组进行沟通,汇报活动准备情况,交流动员会及活动的相关问题。
时  间:8月19日
责任人:党委书记、院长,领导小组办公室
3.召开动员大会。对全体党员特别是领导干部进行思想发动,对活动进行安排部署。督导组组织对领导班子及成员进行民主评议。参加人员范围为领导班子成员、中层以上干部、近3年退出领导班子的老同志、部分职工代表(人数不少于参会人数的10%,含党代会代表、职代会代表、人大代表等)。具体范围由学院党委与督导组协商确定。
时  间:8月24日上午9:00
责任人:党委书记,领导小组办公室
4.督导组个别谈话、听取意见。督导组与学院领导班子成员、中层以上干部、近3年退出领导班子的老同志、部分职工代表个别谈话、听取意见。具体人员由督导组与学院党委协商确定。
时  间:8月24日上午至8月25日
责任人:四川航天工业集团督导组、领导小组办公室
5.集中学习教育。
(1)学习内容:
学习党章和党的十八大报告;中共中央、国务院国资委、集团公司、七院、四川航天工业集团等上级有关教育实践活动的一系列重要会议、文件、讲话精神;《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等专题辅导读本;学习党的光辉历史和优良传统,学习航天优良传统和作风。学习教育重点在引导党员干部牢固树立宗旨意识、强化群众观点。
(2)学习形式:
组织党委中心组开展党的群众路线专题学习。
时  间:8月至9月
责任人:党委书记,领导小组办公室
举办教育实践活动专题辅导讲座。
时  间:9月
责任人:党委书记,领导小组办公室
各党支部集中学习。
时  间:9月
责任人:各党支部书记
党员自学。
时  间:贯穿活动全过程
责任人:各党支部,全体党员
6.广泛征集意见。党委成员和党员领导干部走进基层、贴近职工群众,广开言路,通过问卷调查、座谈会、个别访谈、设立意见箱等多种途径和方式充分征求意见,为对照检查、开展批评与自我批评和解决问题打好基础。
时  间:8月10日至9月30日
责任人:党委委员、党员领导干部
7.组织专题讨论。围绕贯彻落实中央八项规定、“四风”方面的问题,通过党委会、中心组学习、党支部大会等形式,开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论。通过深入讨论,提高认识,增强党员干部加强作风建设的自觉性和主动性。督导组根据实际情况,列席领导班子组织开展的专题学习讨论。
时  间:9月10日至9月30日
责任人:党委书记,各党支部书记
(二)查摆问题、开展批评。(10月1日至11月25日)
本阶段重点是通过群众提、自己找、上级点、互相帮,认真查摆在贯彻落实中央八项规定、“四风”方面存在的最现实、最突出、最紧迫、群众最关心的问题,进行深刻的党性分析和自我剖析,开展批评与自我批评。
1.召开一次高质量的党委专题民主生活会。
(1)制定专题民主生活会方案,并将方案提交督导组审定。方案中对意见征集及梳理、谈心谈话、撰写对照检查材料、开展批评与自我批评、情况通报和民主评议等方面做出具体安排。
时  间:10月10日之前
责任人:党委书记,领导小组办公室
(2)督导组通报问题和谈话提醒。在民主生活会准备阶段,由督导组根据掌握的相关情况,向学院党委主要负责同志和班子成员通报班子建设情况和存在的突出问题。对反映存在问题较多的班子成员,由督导组会同学院党委主要负责同志进行谈话提醒;对其他班子成员也要进行个别谈话提醒。
时  间:按督导组要求(建议10月7日至15日)
责任人:四川航天工业集团督导组,党委委员
(3)开展谈心谈话活动。党委主要负责同志与班子成员逐一谈心,班子成员之间相互谈心。既要进行深刻的自我批评,又要进行诚恳的互相批评,努力把矛盾和问题解决在生活会前。
时  间:10月7日至10月15日
责任人:党委书记,党委委员
(4)撰写对照检查材料。领导班子及其成员对照为民务实清廉要求,自己动手撰写个人对照检查材料。对照检查材料包括个人作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向及改进措施等四个部分,重点放在后三个部分。对照检查材料既要联系工作实际,又要触及思想灵魂,讲真话、讲实话、讲心里话,正视矛盾和问题,正面回应干部群众提出的意见和问题。会前,将对照检查材料提交督导组审定。
时  间:10月16日至10月25日
责任人:党委委员,领导小组办公室
(5)督导组审查对照检查材料。督导组会同学院党委书记对党委委员的对照检查材料和自我剖析情况进行评价,并进行反馈。
时  间:按督导组要求(建议10月26日至10月31日)
责任人:督导组,党委书记、党委委员
(6)召开会议。党委书记主持召开专题民主生活会,通报民主生活会筹备情况,由领导班子成员逐一开展批评和自我批评。督导组全程参加并对专题民主生活会进行评价。
时  间:按督导组要求(建议11月上旬)
责任人:党委书记
(7)情况通报。民主生活会后,党委书记主持召开会议,通报民主生活会召开情况,重点通报听取意见、查找问题、开展批评和自我批评等情况。督导组会前审阅民主生活会通报材料并参加通报会。民主生活会情况通报人员范围可参照动员大会把握。
时  间:按督导组要求(建议11月20日前)
责任人:党委书记,领导小组办公室
(8)上报专题报告。专题民主生活会结束后形成专题报告,经督导组审阅后,报上级教育实践活动领导小组办公室和上级有关部门。
时  间:按督导组要求(建议11月25日前)
责任人:党委书记,领导小组办公室
2.各党支部召开一次专题组织生活会。
(1)各党支部组织开展谈心活动,领导干部要虚心听取党员、群众的意见,党员要虚心听取群众和其他党员的意见。
(2)在开展谈心的基础上,召开一次专题组织生活会,反思、梳理、剖析自身存在的问题,提出改进措施和办法。
(3)学院党委成员参加所在支部的组织生活会。
(4)专题组织生活会应做好记录,会后将情况报领导小组办公室。
时  间:10月
责任人:各党支部书记
3.开展一系列专项监督检查。重点:
(1)学院及各部门贯彻落实中央八项规定情况;
时  间:9月30日前
责任人:纪委书记,领导小组办公室
(2)学院“三重一大”决策和投资情况;
时  间:9月30日前
责任人:纪委书记,领导小组办公室
(3)各部门财务管理使用情况。
时  间:11月25日前
责任人:纪委书记,领导小组办公室,财务处
(4)各系部家庭经济困难学生认定和奖助学金评审情况
时  间:11月25日前
责任人:陈宇副院长,领导小组办公室,学生工作部
(三)整改落实、建章立制。(11月26日至12月30日)
本阶段重点是坚持边学边改、边查边改、边整边改,把解决问题贯穿教育实践活动的全过程。从体制机制上解决问题,使贯彻党的群众路线成为党员、干部长期自觉的行动。
1.制定整改方案。学院领导班子针对前期梳理出来的在贯彻落实中央八项规定、“四风”方面存在的突出问题,提出解决对策,制定整改方案、整改任务书、时间表,并在一定范围内公示,接受群众监督。整改方案提交督导组审定。
时  间:11月26日至11月30日
责任人:党委书记
2.开展集中治理工作。党委按照整改方案,集中力量重点问题。加强领导班子建设和严格教育管理干部。在活动中发现重大违纪违法问题,及时移交纪检监察机构或有关方面严肃查处。督导组对开展集中治理工作进行督促检查。
时  间:12月1日至12月30日
责任人:党委书记
3.加强制度建设。研究制定或修订有关加强作风建设方面的规章制度,如:党员干部直接联系群众制度、会议管理办法、公务接待管理办法、公务用车使用管理办法等。完善学院章程,在章程中突出科学民主决策机制建设的内容。完善干部管理制度,进一步健全干部作风状况考核评价机制。推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化,坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。
时  间:贯穿活动始终
责任人:党委书记,有关部门
4.召开总结大会。召开教育实践活动总结大会,对整个教育实践活动进行全面总结。督导组参加会议并对活动开展效果组织开展测评。
时  间:12月30日前
责任人:党委书记,领导小组办公室
五、工作要求
1.加强组织领导。
学院成立党的群众路线教育实践活动领导小组。
组  长:袁  玫
副组长:刘家騑
成  员:夏  华、唐笑非、陈  宇、刘宏道、李晓敏
领导小组职责:认真贯彻落实党中央和习近平总书记一系列指示精神,按照上级部署,在督导组的指导下,组织开展学院党的群众路线教育实践活动,研究决定活动中有关重大事项,统筹推进活动的开展;深入调查研究,了解掌握各党支部教育实践活动进展情况,研究解决遇到的重要问题;加强宣传引导,总结推广好经验好做法,推进长效机制建设。
领导小组下设办公室。
主  任:秦  勇(兼)
副主任:戚  炎
成  员:马  芸、秦  俭、陈  珺、谭和平、卫寒夕
领导小组办公室的主要职责:(1)负责与四川航天工业集团教育实践活动领导小组办公室联系,做好与督导组的联系、协调、服务等工作;(2)向学院教育实践活动领导小组提出活动推进的意见和建议,根据领导小组的要求,对学院开展教育实践活动进行检查和具体指导;(3)及时了解掌握各党支部教育实践活动的进展情况、主要经验、正反典型,推进长效机制建设,研究分析活动中存在的问题,向领导小组报告并提出建议;(4)做好教育实践活动的舆论引导和宣传工作;(5)筹备领导小组会议和有关工作会议,承担有关材料起草和会务工作;(6)负责征集群众意见,对来信来电来访进行登记处理;(7)完成领导小组交办的其他工作。
各党支部开展教育实践活动,以党支部书记为第一责任人,行政领导干部要和支部书记一道做好活动的组织领导工作。领导小组对各支部教育实践活动的开展进行全程督导。
2.确保取得实效。
两级党组织要把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求贯穿始终,把反对“四风”贯穿始终,把整风精神贯穿始终,把领导带头贯穿始终,把制度建设贯穿始终,以好的作风确保教育实践活动取得实效。要坚持开门搞活动,认真听取职工群众的意见和建议,每个环节都要组织职工群众有序参与,让群众监督和评议,切忌“自说自话、自弹自唱”,不搞闭门修炼、体内循环。要力戒形式主义,把组织开展教育实践活动与确保各项中心工作圆满完成和党员、干部履职尽责结合起来,促进教育发展任务的全面完成,做到两手抓、两不误、两促进。既要认真落实中央统一部署,坚持教育实践活动的基本环节不能少、不变通,把“规定动作”做到位;又要结合各自实际,灵活安排各个环节的工作,在解决问题上下功夫,有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就重点解决什么问题,使“自选动作”有特色。集中教育实践活动告一段落后,要继续抓好整改措施的落实,巩固扩大活动成果。
3.注重宣传引导。
要通过各种宣传媒介,广泛宣传中央精神,加强正面宣传和舆论引导,为教育实践活动营造良好舆论氛围。充分反映教育实践活动进展和成效,注重发挥典型的示范和警示作用。强化舆论监督,发挥监督警示作用,促进教育实践活动深入开展。