中共以不断创新强化“巡视”反腐

新华网北京10月24日电 (记者 艾福梅 贾钊 刘翔霄)中共本年度第二轮最高级巡视工作即将开启,官方在动员会上强调,要在新一轮巡视中不断探索创新,强化对党组织领导班子及其成员特别是一把手的监督。




中共中央政治局常委、中央纪委书记、中央巡视工作领导小组组长王岐山23日在中央巡视工作动员部署会上强调,第二轮巡视要运用机动灵活的巡视工作方法,提高对领导干部报告个人有关事项抽查的针对性,坚持到领导干部担任过一把手的地方“下沉一级”了解情况,使巡视工作不断深入,提高针对性和实效性。

在5月17日的首轮巡视动员会上,王岐山就曾强调,巡视工作要与时俱进、求真务实,创新方式方法,并要求中央巡视组拓宽发现问题的渠道和途径。

“新一轮巡视是在第一次巡视的基础上开展的,从中央的部署来看,此次更加强调对一把手的监督,可能是因为在上一轮巡视中发现一把手在反腐问题上很关键,而且问题很多。”北京大学廉政建设研究中心主任李成言说。

中央党校教授谢春涛在接受记者采访时表示,此次中央巡视加强一把手监督抓准了反腐败的关键,“从以往腐败案件来看,一把手往往是腐败问题的高发人群,主要是因为手中权力过大,且班子成员难以监督”。

山西大学法学院教授陈晋胜认为,一把手是公权力之根,此次重点提出查处一把手是从源头上挖腐、惩腐的新举措,是新形势下巡视反腐在方式、内容和目标上的创新。

分析人士认为,“提高对领导干部报告个人有关事项进行抽查的针对性”和“下沉一级”了解情况将实实在在提高对一把手的监督力度。

创新同样体现在巡视队伍自身建设方面。

王岐山在5月17日就指出,巡视组组长要一次一授权,不是“铁帽子”。

李成言认为,将“固定式”的巡视组长改成“项目制”,“一次一授权”是加大反腐力度最好的办法。

在第二轮巡视的动员部署会上,王岐山也突出强调了巡视组的责任问题。“对重大问题应该发现而没有发现就是失职,发现问题没有客观汇报就是渎职,必须根据情况追究责任。要带头落实中央八项规定精神,改进工作作风。巡视纪律就是政治纪律,绝不允许跑风漏气。”

在李成言看来,中央还应尽快公布处罚结果,通报一批典型案例。“力度、强度加大后的巡视成果到底如何是公众关注的焦点,‘老虎’得打一些,‘苍蝇’也得拍一批。

9月底,官方披露了中央巡视组今年新一轮巡视的成效:巡视不仅发现大量腐败问题和线索,及时公布了被巡视部门的“问题清单”和整改要求,同时也在传统官方媒体和纪委网站上向公众公开。

谢春涛表示,公众除了看巡视成果外,还应看到巡视制度本身的作用。中央巡视人员到地方听取工作汇报、个别谈话等就是对地方官员的一种监督和警醒,同时也为普通群众提供了一种更直接、更有效地监督领导干部的渠道。  

但他同时也提出,反腐败最根本的办法是“分解权力”,从制度、机制上对党组织领导班子及其成员特别是一把手的权力进行制约,让官员“想腐败都没有机会”。

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